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山東地方煉油廠原油國家配額十年未變

2011-11-23 15:11 來源: 作者:
    “聽說您這兒以前都給老顧客留些柴油呢?我也是這兒的老顧客了,能不能加點油?”山東省濟南市工業(yè)南路上,一位車主輕聲詢問宏順石化加油站的工作人員,眼神里充滿了期待。然而,當被告知這里的柴油已于10多天前徹底銷售完之后,該車主不得不失望地離開。工業(yè)南路上的兩家民營加油站都表示,沒有任何柴油可售,“加柴油的加油機都關(guān)機好幾天了。” 

  這只是目前山東、重慶、四川、內(nèi)蒙古等地民營加油站和批發(fā)商再現(xiàn)柴油進貨難的一個縮影。此次“油荒”中,過萬民營加油站面臨斷(柴)油問題。而在這背后,當中石油、中石化因柴油降價縮量減產(chǎn)后,作為民營加油站和批發(fā)商主要油源的地方民營煉油廠,卻因為國家原油配額限制導致無法生產(chǎn),無油可賣,進而無法平抑市場。 

  作為占據(jù)全國地煉半壁江山的山東地煉,國家分配的原油配額已十年未變。而2009年,山東省以省政府名義提出的1000萬噸/年原油自主進口權(quán),亦毫無獲批跡象。 

  “批零倒掛”的地煉產(chǎn)業(yè)鏈 

  工業(yè)南路附近的忠誠加油站負責人介紹,他們最近的利潤微乎其微。“算上水電費、工人的工資等運營成本,加油站其實已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。”為了節(jié)約運輸成本,他們的成品油基本都從附近的濟南煉油廠買。 

  一家民營加油站老板告訴記者,“柴油賣得越多,虧得就越多。”“批零倒掛”使得大多數(shù)民營加油站虧損銷售0號柴油。他算了一本賬:目前每賣一升0號柴油,加油站要虧損2毛錢。“但目前連虧損的資格都沒有了,到處都進不著0號柴油。” 

  這家加油站還在勉力維持銷售-10號柴油,-10號柴油目前售價7.4元/升。記者電話查詢了東明石化等數(shù)家大型民營地煉公司的語音柴油報價,查得-10號柴油的出廠報價為8600元/噸,按其密度0.85折算,出廠成本價已達7.31元/升。如果再加上運輸所產(chǎn)生的成本,銷售-10號柴油能不賠本就不錯了。 

  中間貿(mào)易商的日子不也好過。山東濱州一位石油批發(fā)商黃經(jīng)理稱,10月9日0號柴油由7.32元/升降至7.06元/升后,民營煉油廠的購油積極性明顯下降,而上游地煉廠的成品油出廠價基本上變化不大,所以他面臨著成本高的油賣不出去、成本低的油進不著貨這樣一種局面。他之前常去批發(fā)的一家煉油廠以前每天能向市場供應(yīng)2000噸成品油,而最近一段時間,供應(yīng)量迅速減為200噸了。 

  十年未變的原油配額量 

  “2010年,我國生產(chǎn)原油2億噸,不能滿足幾大公司自己的煉廠所需,還要大量進口原油。據(jù)中國石油(601857,股吧)化工協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù),我國2011年進口原油2.03億噸,對外依存度超過54%,而原油的進口權(quán)掌握在四大國有公司再加中化這五家公司手中。雖有一部分民營企業(yè)有原油進口權(quán),但這些民企進口的原油必須供給中石油、中石化的煉廠,不得供民企和山東地煉使用。”身兼山東省煉化工業(yè)協(xié)會會長、山東省石油化工有限公司董事長的劉愛英告訴記者。 

  “從去年的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,山東地煉的實際加工原料是2400萬噸,但企業(yè)實際總產(chǎn)能在6000萬噸左右。而國家每年給的原油配額僅有179萬噸。與2001年給的原有配額幾乎沒什么變化。”劉愛英說。 

  據(jù)統(tǒng)計,目前全國地方煉油廠約占全國煉油企業(yè)數(shù)量的45%, 2010 年煉油能力超過 1.2億噸,其中僅山東一省的地煉企業(yè)就占半壁江山。然而在油價飆升和原料管控的情況下,山東地煉企業(yè)一度面臨發(fā)展絕境,因為沒有油源,2010 年,這些企業(yè)平均開工率僅有40%~50%,2009年以前更低至10%~20%。 

  山東東營一家煉油企業(yè)老總告訴記者,該企業(yè)雖處在擁有數(shù)處大油田的東營市,然而當?shù)卮笥吞锏膰a(chǎn)原油主要供給了幾大國有煉油企業(yè)。面對巨大的原料缺口,該煉廠只能從國際市場進口燃料油。而相比原油,燃料油黏度大、雜質(zhì)多、生產(chǎn)成本高。購買燃料油是無奈之舉,原油約 5000 元/噸,燃料油卻高達 6000 元/噸,且收油率低,最多能達到65%,污染還大。 

  “國外企業(yè)也看準了中國國內(nèi)地煉企業(yè)無法獲取足夠原油,大部分只能依靠燃料油煉油的現(xiàn)實,大肆提高燃料油價格,給中國地煉企業(yè)造成了巨大成本負擔。” 中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山如是說。 

  “在原油嚴重供應(yīng)不足的情況下,山東地煉廠無奈將燃料油作為煉油原料,在提高征收燃料油消費稅以前,地煉企業(yè)還能取得一定的利潤空間,而當消費稅大幅上升之后,地煉企業(yè)的利潤空間被嚴重壓縮,其能否盈利要看國際燃料油價格和國內(nèi)成品油價格的變化情況。”劉愛英說。 

  2009年,我國正式以提高成品油消費稅的形式實施成品油價稅費改革。其中,燃料油也被納入征稅范圍,其消費稅稅率從0.1元/升大幅提高至0.8元/升。加上增值稅,地煉成本增加了950 元/噸。 

  此外,考慮到燃料油作為煉油原料僅有60%~65%的收油率,相當于地煉成品油的成本還要增加300元/噸。 

  “但是,為了保住市場份額,地煉不會因為虧損而長時間停工檢修。提煉燃料油徘徊于微利、保本和虧損之間。”上述煉油企業(yè)老總表示。 

  原油進口權(quán)懸而不批 

  “縱觀這幾年的"油荒",最先都是由民營加油站斷供、限購開始的,這也暴露出民營加油站生存環(huán)境的脆弱。”趙友山認為,盡管民營加油站占據(jù)銷售終端的半壁江山,但由于不掌握油源,難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,從一開始就處于劣勢地位。 

  趙友山認為,當務(wù)之急,國家目前解決油荒首先要擴大成品油市場供應(yīng),拿出庫存儲備來緩解這一現(xiàn)狀。而長期的解決辦法應(yīng)是放開部分大型民營煉油廠的原油進口權(quán),把民營煉油廠的產(chǎn)能充分挖掘起來。 

  事實上,地煉和民營油企一直沒有放棄爭取原油進口權(quán)的努力。今年“兩會”上,全國工商聯(lián)石油業(yè)商會提交了放開原油進口限制的提案,這份提案建議放開民營油企進口原油的限制,改變地方煉油企業(yè)單純依靠國有石油集團供油的局面。 

  更早的2009年,山東省對外發(fā)布的《山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導意見》(下稱《意見》)亦明確提出,山東省將積極爭取國家增加該省原油計劃指標,放開對該省地方煉化企業(yè)加工進口原油的限制,給予該省每年1000萬噸的原油非國有貿(mào)易進口資質(zhì)。 

  此外,《意見》還指出,“建立和完善山東地煉成品油儲運銷售體系。以山東省石油化工有限公司為基礎(chǔ),建立成品油銷售網(wǎng)絡(luò),把地煉企業(yè)的成品油直接供應(yīng)民營加油站。” 

  “這是山東省政府第一次在正式文件中,明確提出了爭取包括山東地煉可以加工進口原油在內(nèi)的利益訴求。然而,即便是以省政府的名義提出的呼吁,因各種原因,該項提議也并未獲得國家相關(guān)部門的批準。”劉愛英有點無奈。 
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